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    北京PK论坛: 总理划重点了,城市请答题

    北京pk10计划免费软件 www.gtdcw.com 每日经济新闻 2019-03-05 22:53:45

    与其说这是一份工作报告,不如说更像一份承诺书,一份国务院发出的考卷,城市则是具体作答者、落实者。

    每经记者 吴林静 朱玫洁 谢孟欢 黄名扬    每经编辑 刘艳美    

    一年一次《政府工作报告》,今年城叔格外感触。

    1万9千字的报告,印象最深的是国务院总理李克强谈到减税降费时一度变高的声线,谈到营商环境那句“政府部门做好服务是本分,服务不好是失职”,以及谈2019年工作计划时无数次被掌声打断。

    “这会给各级财政带来很大压力”

    “中央财政要开源节流”

    “各级政府要过紧日子”

    “今年财力很紧张”

    报告四次提到财政“紧日子”。

    “减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元”

    “居民收入增长与经济增长基本同步”

    “国家财政性教育经费占GDP比例继续保持在4%以上”

    报告用更多篇幅规划了民众的“好日子”。

    “紧日子”与“好日子”,意味着具体指标的变化,每一个上升或下降的数据背后,都牵涉一系列改革。

    与其说这是一份工作报告,不如说更像一份承诺书,一份国务院发出的考卷,城市则是具体作答者、落实者。

    城叔将这份考卷梳理出来,分为必答题和抢答题,并给出解题思路。必答题是必须完成的硬性指标,抢答题则是根据自身情况可提前布局的发展方向。待明年此时,我们再来看看,各城市究竟如何作答。

    必答题

    1.2019年国内生产总值增长6%-6.5%。

    解题思路: GDP增速是经典基础题目,反映地区一年经济运行的基本面。2018年国内GDP增速为6.6%,山东、甘肃、新疆、重庆、海南、辽宁、内蒙古、黑龙江、吉林、天津,10个省市GDP增速未跑赢全国整体水平,在此题上“丢分”,今年要多注意了。

    数据来源:各省份统计局及政府工作报告

    2.城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右。

    解题思路:“稳增长首要是为保就业……只要就业稳、收入增,我们就更有底气。” 今年政府工作报告格外强调就业的重要性,并首次将就业优先政策置于宏观政策层面。具体怎么做?实施职业技能提升行动是一大路径。鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考高职院校,提升技能,中央财政也大幅增加对高职院校的投入。


    数据来源:国家统计局

    3.居民消费价格涨幅3%左右。

    解题思路:居民消费价格涨幅是普通人最关注的指标之一。从去年各省份情况来看,最高值为海南11月数据,达到103.91,即比上年同月高出3.9个百分点。另外,北京、河北、辽宁、江苏、浙江、安徽、山东、河南、广东、广西、海南、重庆、青海13个省份在2018年均有月份涨幅超过3%。

    数据来源:国家统计局

    4.降费:

    一般工商业平均电价再降低10%;

    中小企业宽带平均资费再降低15%;

    移动网络流量平均资费再降低20%;

    在全国实行“携号转网”;

    取消或降低一批铁路、港口收费……

    减税:

    制造业等行业现行增值税税率从16%降至13%;

    交通运输业、建筑业等行业现行增值税税率从10%降至9%;

    保持6%一档的增值税税率不变,增加税收抵扣等确保税负只减不增;

    下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例可降至16%;

    小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元;

    全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元……

    解题思路:落实!关键是让普通人和企业、特别是小微企业都有明明白白的感受。

    5.完成铁路投资8000亿元,公路水运投资1.8万亿元,加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度。

    解题思路:撬动民间资本参与,推进政府和社会资本合作。报告特别强调重拾政府信用,讲诚信守契约,拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上。

    6.今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元,比去年增加8000亿元;今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。

    解题思路:政府专项债券,针对重大项目的支持;银行贷款,针对小微企业金融扶持。地方政府搭台,促进资金与项目对接,采取更具针对性的点对点投资,避免资金浪费和大水漫灌。

    图片来源:摄图网

    抢答题

    7.营商环境优化提出“进一步”目标,包括一网通办、异地可办、最多跑一次……城市如何提升“放管服”改革含金量?

    解题思路:简政放权走到今天,需要啃更多“硬骨头”。优化营商环境,数据指标是一方面,更重要是转变观念。

    多听听企业、人的需求,从需求来解决问题,想必效果会大有提升。这也意味着,打通政府与企业、人之间的“最后屏障”尤为关键。另一方面,利用科技手段提升服务效率也愈发重要,能用互联网解决何必跑来跑去?促进政府数字化转型,已成趋势。

    8.我国60岁以上人口已达2.5亿,报告明确提出大力发展养老特别是社区养老服务业,城市能做什么?

    解题思路:建敬老院、养老服务中心等措施仅是基础,从更深层次来讲,城市应从规划之初便考虑老年人生活需求。

    比如,社区要宜居,应当符合老年人步行范围需要,住所距离医疗机构、商店及菜市等配套设施不超过5~10分钟步行距离。同时,对社区养老服务业应给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持。

    9.二孩时代,更多婴幼儿安全、教育、照看服务形成巨大需求,城市如何应对?

    解题思路:提高生育福利、完善育幼配套服务、完善教育配套制度、加大医疗卫生投入等,都是完善社会支持体系、促进生育率提高的途径。

    一方面,要坚持公益性,扩大普惠性优质公办幼儿园比例,继续增加公办托幼园所数量,扩大现有托幼园所规模和容量;另一方面,也要不断拓展和丰富托幼服务形式。

    10.报告提出,深入推进新型城镇化。城市如何提升城镇化质量?

    解题思路:“人”一定要放在首位。新型城镇化要处处体现以人为核心,提高柔性化治理、精细化服务水平,让城市更加宜居,更具包容和人文关怀。具体一点,公交是否方便?家旁边有没有菜市???办公楼下是否有便利店?城市道路对残障人士是否友好?解决好人的需求,才是当前所需要的新型城镇化。

    11.制定西部开发开放新的政策措施,西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行。

    解题思路:西部大开发多年,面临新形势,也需要新“指挥棒”。在“优惠政策”延续前提下,西部城市如何不断创新、承接加工贸易的转移,将是破题关键。需要注意的是,在“继续促进加工贸易向中西部转移”过程中,兼顾环境,实现可持续发展应是优先考虑的问题。

    12.京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能,高标准建设雄安新区。

    解题思路:雄安新区顶层设计已经完成,进入大规模实质性开工建设阶段。“宜居之城”是雄安新区四个定位之一,遵照规划从根本上避免“大城市病”,为中国城市高质量发展提供示范借鉴。

    13.粤港澳大湾区、长三角区域一体化发展写入报告,前者需要落实刚出炉的规划纲要,后者需要着手顶层设计。

    解题思路:城市单打独斗已成历史。粤港澳大湾区,两种制度、三个关税区、三种货币,在推进规则衔接、要素便利流动方面,面临的阻力格外突出。走向区域协调发展的长三角,也亟需打通物流要素“大动脉”,建立综合区域交通运输体系。

    区域一体化,要素流动是关键,联通优势是区域协同发展的重要突破点,也将为未来的城市群发展提供借鉴。

    (封面图片来源:摄图网)

    责编 刘艳美

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    政府工作报告 答题

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